Prečo kancelár pozná skutočné náklady svojich rozhodnutí až vtedy, keď sa vypočíta celý priestor portfólia

Zhrnutie

Politické rozhodnutia na federálnej úrovni sú dnes v skutočnosti portfóliovými rozhodnutiami. Každé rozhodnutie - či už ide o rozpočtový zákon, Investičný program, finančná iniciatíva alebo reforma - nie je izolované, ale súťaží o obmedzené zdroje: rozpočet, čas, politickú pozornosť, administratívne kapacity a spoločenskú akceptáciu, politická pozornosť, administratívne kapacity a spoločenská akceptácia.

Hlavný problém:
Federálna vláda pozná náklady jednotlivých opatrení, ale nie náklady svojich rozhodnutí.

Je to preto, že skutočné náklady nevznikajú ex post v rozpočte, ale ex ante v oblasti rozhodovania - prostredníctvom toho, čo sanerealizovali, pretože sa uprednostnilo niečo iné.

1. Náklady nevznikajú v rozpočte, ale v oblasti rozhodovania

V tradičných procesoch verejnej správy sa projekty hodnotia individuálne:

• Náklady na opatrenie
• očakávané účinky
• politická uskutočniteľnosť

Chýba systematický výpočet alternatív. Každé rozhodnutie vytvára náklady obetovaných príležitostí:

• Ktoré projekty sa zrušia?
• Ktorá kombinácia by dosiahla väčší účinok s rovnakým rozpočtom?
• Ktoré interakcie sa navzájom posilňujú alebo neutralizujú?

Bez tejto perspektívy zostáva každé rozhodnutie ekonomicky neúplné.

2. Spolkový kancelár rozhoduje o portfóliách - nie o jednotlivých projektoch

Spolkový kancelár v skutočnosti vždy rozhoduje o

• Investičných portfóliách (infraštruktúra, energetika, digitalizácia)
• Portfóliách reforiem (sociálne veci, vzdelávanie, trh práce)
• Krízových portfóliách (obrana, migrácia, prispôsobenie sa zmene klímy)

Tieto portfóliá pozostávajú z desiatok až stoviek opatrení, ktoré:

• sú vzájomne závislé,
• súťažia o rovnaký rozpočet,
• sa navzájom posilňujú alebo oslabujú.

Od určitej úrovne zložitosti je to jasné:
Intuícia, scenáre a hlasovanie kabinetu už nestačia.

3. Prečo politika scenárov nevyhnutne vedie k nesprávnym rozhodnutiam

Politické rozhodovanie dnes pracuje prevažne s:

• 3-5 scenármi
• lineárnymi predpokladmi vplyvu
• izolované výpočty nákladov a výnosov

Problém je matematicky jasný:
Reálny rozhodovací priestor rastie exponenciálne.
Len pri 20 projektoch existuje viac ako milión možných kombinácií.
Pri 50 projektoch ich je viac ako trilión.

Žiadny kancelársky úrad, žiadne ministerstvo a žiadna rada expertov nedokáže o tomto priestore premýšľať - a už vôbec nie ho porovnávať.

4. Skutočná zodpovednosť kancelára: cena za neprijatie rozhodnutia

Politická zodpovednosť neznamená len:

"Koľko toto opatrenie stojí?"

Ale predovšetkým:

"Aké lepšie rozhodnutie sme neurobili?"

Tieto náklady sú:

• neviditeľné,
• nie sú efektívne z hľadiska rozpočtu,
• ťažko politicky komunikovateľné,

ale ekonomicky reálne.
Rozhodujú o raste, konkurencieschopnosti a sociálnej stabilite na desaťročia.

5. Bez kompletného výpočtu portfólia neexistuje transparentnosť nákladov

Transparentnosť sa nevytvára väčším počtom správ, ale

• úplným zmapovaním všetkých prípustných kombinácií projektov,
• explicitné zohľadnenie protichodných cieľov,
• matematická optimalizácia v rámci reálnych obmedzení.

Až keď sa vypočíta celý priestor portfólia, môže federálna vláda:

• poznať skutočné náklady svojich priorít,
• Objektívne merať maximalizáciu vplyvu,
• Odôvodniť svoje rozhodnutia pred parlamentom a verejnosťou.

Všetko ostatné je informovaná intuícia - ale nie racionálne riadenie.

6. Kompetencia rozhodovania v 21. storočí je kompetencia kalkulácie

Otázka neznie, či sa politické vedenie stalo zložitejším.
Už je.

Skutočnou otázkou je:

Je federálna vláda ochotná naďalej rozhodovať tak, ako to robila v 20. storočí?
alebo začať rozhodovať v 21. storočí?

Bez kalkulácie celého priestoru pre rozhodovanie a portfólia spolkový kancelár nepozná náklady svojich rozhodnutí.
Pozná len ich opodstatnenie.

A to je práve rozdiel medzi administratívou a vedením.

Nakoniec vypočítajte všetky náklady politických rozhodnutí