Neviditeľný rozhodovací priestor
Čo dnes nevidím?
Politické rozhodnutia sa nerobia izolovane.
Každé opatrenie súťaží s mnohými inými - o rozpočet, zdroje, čas, politickú pozornosť a spoločenskú akceptáciu.
To, čo sa na papieri javí ako jediné rozhodnutie, je v skutočnosti súčasťou portfólia rozhodnutí.
A práve tu sa začína problém.
Rozhodnutia sú portfóliové rozhodnutia
Či už ide o infraštruktúru, energetiku, obranu, digitalizáciu alebo sociálne:
rozhodnutia vlády nepôsobia samostatne, ale systémovo.
- Programy sa navzájom ovplyvňujú
- Opatrenia sa navzájom blokujú alebo posilňujú
- Stanovenie priorít mení účinky v iných oblastiach politiky
V skutočnosti vláda nerozhoduje o projektoch,
ale o kombináciách možností opatrení.
Každé rozhodnutie vylučuje iné možnosti
To, o čom sa rozhoduje, je viditeľné.
Čo nie je možné, zostáva neviditeľné.
Každé opatrenie vytvára:
- stratené alternatívy
- odložené účinky
- dlhodobé následné náklady
Tieto účinky sa neobjavujú v žiadnom rozpočte -
existujú ešte pred prijatím rozhodnutia.
Skutočné náklady vznikajú ex ante
V súčasnosti sa vládne náklady merajú ex post:
- v rozpočte
- v použití finančných prostriedkov
- v následnej kontrole
Rozhodujúce náklady však vznikajú vopred:
v priestore možností, ktoré nikdy neboli preskúmané.
Tento priestor je neviditeľným priestorom rozhodovania.
Politika pozná rozpočty - ale nie náklady obetovaných príležitostí
Ministerstvá vedia, koľko stojí nejaké opatrenie.
Ale nevedia, aké sú náklady v porovnaní s ním.
Je to preto, lebo náklady obetovaných príležitostí nevznikajú v rozpočte -
vznikajú v priestore rozhodovania.
Pokiaľ tento priestor zostáva neviditeľný, rozhodnutia nevyhnutne zostávajú neúplné.
Prečo to dnes už nestačí
Zložitosť politickej kontroly exponenciálne narástla:
- viac protichodných cieľov
- viac závislostí
- viac medzinárodnej vzájomnej závislosti
Nikto - žiadny výbor - nemôže mať úplný prehľad o tomto priestore.
Chýba nepolitický úsudok.
Chýba transparentnosť všetkých možností konania.
👉 Ako sa tu dajú integrovať politické princípy
