Otimizar a despesa pública com a IA

Porque é que os governos não falham devido à falta de dinheiro, mas sim devido à lógica da tomada de decisões

A pressão sobre os orçamentos públicos está a aumentar drasticamente em quase todos os países industrializados. Proteção climática, infra-estruturas, defesa, educação, demografia, digitalização - tudo é importante, tudo é urgente, tudo compete pelo mesmo orçamento.

No entanto, o principal estrangulamento não é o dinheiro disponível. O estrangulamento é a forma como as decisões governamentais são tomadas.

O problema estrutural dos orçamentos de Estado

Atualmente, os orçamentos de Estado são geridos de acordo com um princípio que remonta a uma época em que os sistemas eram geríveis:

• Os projectos individuais são avaliados isoladamente
• Os departamentos optimizam para si próprios
• As prioridades políticas sobrepõem-se aos efeitos matemáticos
• As sinergias permanecem invisíveis
• Os custos de oportunidade são ignorados

O resultado:
Os milhares de milhões são corretamente distribuídos - mas incorretamente combinados.

Na realidade, os projectos não competem apenas por dinheiro. Competem pelo impacto num sistema global.

Porque é que a lógica orçamental clássica falha

Um Estado moderno não gere 10 ou 20 projectos. Gere centenas ou milhares ao mesmo tempo.

Mesmo com 50 projectos
²⁵⁰ ≈ 1.125.899.906.842.624
combinações possíveis de como podem ser reunidos.

Nenhum ministério, nenhum comité, nenhum tribunal de contas pode cobrir este espaço de decisão.

Em vez disso, ele é simplificado:

• de acordo com as linhas políticas
• de acordo com a lógica departamental
• de acordo com os orçamentos históricos
• de acordo com a atenção dos media

Isto não é um sistema de controlo. É um sistema heurístico.

O verdadeiro fator de custo: alternativas invisíveis

Cada euro que flui para o projeto A falta em B, C, D ou numa melhor combinação de todos eles.

Estas alternativas suprimidas constituem o maior bloco de custos invisíveis dos orçamentos de Estado.

Não são:

"Quão caro é este projeto?"

mas:

"O que é que estamos a perder ao escolher esta combinação?"

Atualmente, esta pergunta praticamente nunca é respondida de forma sistemática.

A governação moderna é um problema de otimização

Um Estado não é um contabilista. É um gestor de carteiras com um mandato social.

Cada projeto tem:

• Custos
• Riscos
• Efeitos
• Interações
• Efeitos secundários
• Perfis temporais

E estes parâmetros não têm um efeito linear.

Mais dinheiro não gera proporcionalmente mais efeitos. A combinação correta gera um impacto exponencialmente maior.

O que significa realmente "otimizar as despesas

Otimização não significa:

"Gastar menos"

mas sim:

"Conseguir mais impacto social com o mesmo orçamento"

Isto significa:

• Infra-estruturas + habitação ≠ efeitos separados
• Educação + política social ≠ efeitos aditivos
• Digitalização + administração ≠ efeitos isolados

O efeito surge na carteira.

Porque é que o StratePlan está a criar uma nova categoria aqui

É exatamente aqui que o StratePlan entra.

O StratePlan não calcula projectos individuais. Calcula todo o espaço de decisão de uma carteira governamental.

Matematicamente, isto significa

• Biliões a triliões de combinações possíveis de projectos
• avaliadas simultaneamente
• sob restrições reais de orçamento, risco e impacto
• com uma seleção matematicamente optimizada da combinação com o máximo impacto global

Isto não é uma simulação. Trata-se de otimização global de carteiras.

O efeito nos orçamentos públicos

As carteiras governamentais reais geram normalmente:

• 20-60 % mais impacto
• com o mesmo orçamento
• sem novos impostos
• sem nova dívida
• sem alterar as maiorias políticas

Simplesmente tomando melhores decisões.

Conclusão

Os problemas orçamentais do Estado não são problemas financeiros. São problemas de tomada de decisões.

Aqueles que continuam a tentar controlar milhares de milhões com Excel, comités e lógicas departamentais ficarão inevitavelmente aquém do ideal - por mais competentes que sejam os intervenientes.

O futuro do controlo do Estado é a inteligência da decisão.

E aqueles que a dominarem não governarão de forma mais difícil. Mas sim de forma mais inteligente.