De ce cancelarul cunoaște costul real al deciziilor sale numai atunci când este calculat întregul spațiu al portofoliului

Rezumat executiv

În prezent, deciziile politice la nivel federal sunt efectiv decizii de portofoliu. Fiecare decizie - fie că este vorba de o lege bugetară, Program de investiții, inițiativă de finanțare sau reformă - nu este izolată, ci concurează pentru resurse limitate: buget, timp, atenție politică, capacitate administrativă și acceptare socială, atenția politică, capacitatea administrativă și acceptarea socială.

Problema centrală:
Guvernul federal cunoaște costurile măsurilor individuale, dar nu și costurile deciziilor sale.

Acest lucru se datorează faptului că costurile reale nu sunt suportate ex post în buget, ci ex ante în domeniul decizional - prin ceea ce nu sunt puse în aplicare pentru că s-a acordat prioritate altor măsuri.

1. Costurile nu sunt suportate în buget, ci în domeniul decizional

În cadrul proceselor guvernamentale tradiționale, proiectele sunt evaluate individual:

• Costuri per măsură
• efecte preconizate
• fezabilitate politică

Ceea ce lipsește este calculul sistematic al alternativelor. Fiecare decizie generează costuri de oportunitate:

• Ce proiecte sunt anulate?
• Care combinație ar fi avut un impact mai mare cu același buget?
• Ce interacțiuni se consolidează sau se neutralizează reciproc?

Fără această perspectivă, orice decizie rămâne incompletă din punct de vedere economic.

2. Cancelarul federal decide cu privire la portofolii - nu la proiecte individuale

De fapt, cancelarul federal decide întotdeauna cu privire la

• Portofolii de investiții (infrastructură, energie, digitalizare)
• Portofolii de reformă (afaceri sociale, educație, piața muncii)
• Portofolii de criză (apărare, migrație, adaptare la schimbările climatice)

Aceste portofolii constau în zeci până la sute de măsuri care:

• sunt interdependente,
• concurează pentru același buget,
• se consolidează sau se slăbesc reciproc.

De la un anumit nivel de complexitate, este clar:
Intuiția, scenariile și voturile cabinetului nu mai sunt suficiente.

3. De ce politica scenariilor produce inevitabil decizii greșite

În prezent, procesul decizional politic funcționează predominant cu:

• 3-5 scenarii
• ipoteze de impact liniare
• calcule izolate cost-beneficiu

Problema este clară din punct de vedere matematic:
Spațiul decizional real crește exponențial.
Cu doar 20 de proiecte, există peste un milion de combinații posibile.
Cu 50 de proiecte, există peste un trilion.

Nicio cancelarie, niciun minister și niciun consiliu de experți nu se poate gândi la acest spațiu, darămite să-l compare.

4. Adevărata responsabilitate a cancelarului: costul lipsei unei decizii

Responsabilitatea politică nu înseamnă doar:

"Cât costă această măsură?"

Ci mai presus de toate:

"Ce decizie mai bună nu am luat?"

Aceste costuri sunt:

• invizibile,
• nu sunt eficiente din punct de vedere bugetar,
• dificil de comunicat politic,

dar reale din punct de vedere economic.
Ele determină creșterea economică, competitivitatea și stabilitatea socială pentru decenii.

5. Fără un calcul complet al portofoliului, nu există transparență a costurilor

Transparența nu este creată prin mai multe rapoarte, ci prin

• cartografierea completă a tuturor combinațiilor de proiecte admisibile,
• luarea în considerare explicită a obiectivelor contradictorii,
• optimizarea matematică în cadrul unor constrângeri reale.

Numai atunci când întregul spațiu al portofoliului este calculat, guvernul federal poate:

• să cunoască costurile reale ale priorităților sale,
• Măsura obiectiv maximizarea impactului,
• Să își justifice deciziile în fața parlamentului și a publicului.

Orice altceva este intuiție informată - dar nu guvernare rațională.

6. Competența de luare a deciziilor în secolul XXI este competența de calcul

Întrebarea nu este dacă conducerea politică a devenit mai complexă.
Ea este deja complexă.

Adevărata întrebare este:

Vrea guvernul federal să continue să ia decizii așa cum a făcut-o în secolul XX -
sau să înceapă să calculeze decizii în secolul XXI?

Fără a calcula întregul spațiu decizional și de portofoliu, cancelarul federal nu cunoaște costurile deciziilor sale.
El cunoaște doar justificarea acestora.

Și tocmai aceasta este diferența dintre administrație și conducere.

În cele din urmă, calculați costurile totale ale deciziilor politice