O espaço de decisão invisível

O que é que eu não vejo hoje?

As decisões políticas não são tomadas isoladamente.
Cada medida está em concorrência com muitas outras - pelo orçamento, recursos, tempo, atenção política e aceitação social.

O que parece ser uma decisão única no papel é, na realidade, parte de um conjunto de decisões.

E é aqui que começa o problema.

As decisões são decisões de portefólio

Quer se trate de infra-estruturas, energia, defesa, digitalização ou social:
As decisões governamentais não actuam de forma independente, mas sim de forma sistémica.

• Os programas influenciam-se uns aos outros
• As medidas bloqueiam-se ou reforçam-se mutuamente
• A definição de prioridades altera os efeitos noutras áreas políticas

Na realidade, o governo não decide sobre projectos,
mas sobre combinações de opções de ação.

Cada decisão exclui outras opções

O que é decidido é visível.
O que não é possível permanece invisível.

Todas as medidas criam:

• alternativas perdidas
• efeitos adiados
• custos de acompanhamento a longo prazo

Estes efeitos não aparecem em nenhum orçamento -
existem antes de a decisão ser tomada.

Os verdadeiros custos surgem ex ante

Atualmente, os custos públicos são medidos ex post:

• no orçamento
• na utilização dos fundos
• no controlo de acompanhamento

No entanto, os custos decisivos surgem de antemão:
no espaço de possibilidades que nunca foram examinadas.

Este espaço é o espaço invisível da tomada de decisões.

A política conhece os orçamentos - mas não os custos de oportunidade

Os ministérios sabem quanto custa uma medida.
Mas não sabem quanto custa em comparação.

Isto acontece porque os custos de oportunidade não surgem no orçamento -
surgem no espaço de decisão.

Enquanto este espaço permanecer invisível, as decisões continuarão inevitavelmente incompletas.

Porque é que isto já não é suficiente hoje em dia

A complexidade do controlo político aumentou exponencialmente:

• mais objectivos contraditórios
• mais dependências
• mais interdependência internacional

Ninguém - nenhum comité - pode ter uma visão completa deste espaço.

O que falta é um julgamento não político.
O que falta é transparência sobre todas as opções de ação.

como é que os princípios políticos podem ser integrados aqui