Zakaj kancler pozna prave stroške svojih odločitev šele, ko je izračunan celoten prostor portfelja

Povzetek

Danes so politične odločitve na zvezni ravni dejansko portfeljske odločitve. Vsaka odločitev - pa naj gre za proračunski zakon, Investicijski program, pobuda za financiranje ali reforma - ni osamljena, temveč se poteguje za omejene vire: proračun, čas, politično pozornost, upravne zmogljivosti in družbeno sprejemljivost, politična pozornost, upravne zmogljivosti in družbena sprejemljivost.

Osrednji problem:
Zvezna vlada pozna stroške posameznih ukrepov, ne pozna pa stroškov svojih odločitev.

To je zato, ker dejanski stroški ne nastanejo naknadno v proračunu, temveč vnaprej na področju odločanja - s tem, kaj ni bilo izvedeno, ker je bila dana prednost nečemu drugemu.

1. Stroški ne nastanejo v proračunu, ampak na področju odločanja

V tradicionalnih vladnih postopkih se projekti ocenjujejo posamično:

• Stroški na ukrep
• pričakovani učinki
• politična izvedljivost

Manjka pa sistematičen izračun alternativ. Vsaka odločitev povzroča oportunitetne stroške:

• Kateri projekti bodo odpovedani?
• Katera kombinacija bi z istim proračunom dosegla večji učinek?
• Katere interakcije se medsebojno krepijo ali nevtralizirajo?

Brez te perspektive je vsaka odločitev ekonomsko nepopolna.

2. Zvezni kancler odloča o portfeljih - ne o posameznih projektih

Zvezni kancler dejansko vedno odloča o

• Naložbenih portfeljih (infrastruktura, energetika, digitalizacija)
• Portfeljih reform (socialne zadeve, izobraževanje, trg dela)
• Kriznih portfeljih (obramba, migracije, prilagajanje podnebnim spremembam)

Ti portfelji so sestavljeni iz več deset do več sto ukrepov, ki:

• so medsebojno odvisni,
• se potegujejo za isti proračun,
• se medsebojno krepijo ali slabijo.

Od določene stopnje zapletenosti je jasno:
Intuicija, scenariji in glasovanja v kabinetu niso več dovolj.

3. Zakaj politika scenarijev neizogibno vodi do napačnih odločitev

Politično odločanje danes poteka pretežno s:

• 3-5 scenariji
• linearnimi predpostavkami o vplivu
• izoliranimi izračuni stroškov in koristi

Problem je matematično jasen:
Realni prostor odločanja raste eksponentno.
Pri samo 20 projektih obstaja več kot milijon možnih kombinacij.
Pri 50 projektih jih je več kot trilijon.

Noben kanclerski urad, nobeno ministrstvo in noben strokovni svet ne more razmišljati o tem prostoru - kaj šele ga primerjati.

4. Resnična odgovornost kanclerja: stroški nesprejetja odločitve

Politična odgovornost ne pomeni le:

"Koliko stane ta ukrep?"

Ampak predvsem:

"Kakšne boljše odločitve nismo sprejeli?"

Ti stroški so:

• nevidni,
• niso proračunsko učinkoviti,
• jih je težko politično komunicirati,

vendar so ekonomsko realni.
Odločajo o rasti, konkurenčnosti in socialni stabilnosti za desetletja.

5. Brez popolnega izračuna portfelja ni preglednosti stroškov

Preglednosti ne ustvarja več poročil, temveč

• popolnim prikazom vseh dopustnih kombinacij projektov,
• izrecno upoštevanje nasprotujočih si ciljev,
• matematična optimizacija z dejanskimi omejitvami.

Zvezna vlada lahko izračuna celoten prostor portfelja šele, ko je izračunan:

• pozna dejanske stroške svojih prednostnih nalog,
• Objektivno izmeri maksimiranje učinka,
• Upraviči svoje odločitve pred parlamentom in javnostjo.

Vse ostalo je informirana intuicija, ne pa racionalno upravljanje.

6. Sposobnost sprejemanja odločitev v 21. stoletju je sposobnost izračunavanja

Vprašanje ni, ali je politično vodenje postalo bolj zapleteno.
Že zdaj je.

Pravo vprašanje je:

Ali želi zvezna vlada še naprej sprejemati odločitve, kot jih je sprejemala v 20. stoletju -
ali pa začeti sprejemati odločitve v 21. stoletju?

Zvezni kancler brez izračuna celotnega prostora za odločanje in portfelja ne pozna stroškov svojih odločitev.
Pozna le njihovo upravičenost.

In prav v tem je razlika med upravljanjem in vodenjem.

Končno izračunajte vse stroške političnih odločitev