Защо канцлерът знае истинската цена на своите решения едва когато се изчисли цялото пространство на портфейла

Резюме

Политическите решения на федерално ниво днес са на практика решения, свързани с портфейл. Всяко решение - било то закон за бюджета, Инвестиционна програма, инициатива за финансиране или реформа - не стои изолирано, а се бори за ограничени ресурси: бюджет, време, политическо внимание, административен капацитет и обществено одобрение, политическо внимание, административен капацитет и обществено одобрение.

Основният проблем:
Федералното правителство знае разходите за отделните мерки, но не и разходите за своите решения.

Това е така, защото действителните разходи не се правят ex post в бюджета, а ex ante в областта на вземането на решения - чрез това, което не са изпълнени, защото нещо друго е било приоритизирано.

1. Разходите не са направени в бюджета, а в областта на вземане на решения

В традиционните правителствени процеси проектите се оценяват поотделно:

• Разходи за всяка мярка
• очаквани ефекти
• политическа осъществимост

Това, което липсва, е систематичното изчисляване на алтернативите. Всяко решение поражда алтернативни разходи:

• Кои проекти се отменят?
• Коя комбинация би постигнала по-голямо въздействие със същия бюджет?
• Кои взаимодействия се подсилват или неутрализират взаимно?

Без тази перспектива всяко решение остава икономически непълно.

2. Федералният канцлер взема решения за портфейли, а не за отделни проекти

Всъщност федералният канцлер винаги взема решения за

• Инвестиционни портфейли (инфраструктура, енергетика, цифровизация)
• Портфейли за реформи (социални въпроси, образование, пазар на труда)
• Кризисни портфейли (отбрана, миграция, адаптиране към климата)

Тези портфейли се състоят от десетки до стотици мерки, които:

• са взаимозависими,
• конкурират се за един и същ бюджет,
• се подсилват или отслабват взаимно.

От определено ниво на сложност е ясно:
Интуицията, сценариите и гласуванията в кабинета вече не са достатъчни.

3. Защо политиката на сценариите неизбежно води до грешни решения

Взимането на политически решения днес работи предимно с:

• 3-5 сценария
• предположения за линейно въздействие
• изолирани изчисления на разходите и ползите

Проблемът е математически ясен:
Реалното пространство за вземане на решения нараства експоненциално.
Само при 20 проекта има над един милион възможни комбинации.
При 50 проекта те са над един трилион.

Нито една канцелария, нито едно министерство и нито един експертен съвет не могат да помислят за това пространство - камо ли да го сравнят.

4. Истинската отговорност на канцлера: цената на това да не вземеш решение

Политическата отговорност не означава само:

"Колко струва тази мярка?"

Но преди всичко:

"Какво по-добро решение не взехме?"

Тези разходи са:

• невидими,
• не се отразяват на бюджета,
• трудно се съобщават в политически план,

но са икономически реални.
Те определят растежа, конкурентоспособността и социалната стабилност за десетилетия напред.

5. Без пълно изчисление на портфейла няма прозрачност на разходите

Прозрачността не се създава чрез повече отчети, а чрез

• пълно картографиране на всички допустими комбинации от проекти,
• изрично отчитане на противоречивите цели,
• математическа оптимизация при реални ограничения.

Само когато се изчисли цялото пространство на портфейла, федералното правителство може да:

• да знае действителните разходи за своите приоритети,
• Да измери обективно максимизирането на въздействието,
• Да обоснове своите решения пред парламента и обществеността.

Всичко останало е информирана интуиция, но не и рационално управление.

6. Компетентността за вземане на решения през 21-ви век е компетентността за изчисления

Въпросът не е дали политическото ръководство е станало по-сложно.
То вече е такова.

Истинският въпрос е:

Дали федералното правителство иска да продължи да взема решения, както през XX век -
или да започне да взема решения през 21-ви век?

Без да изчислява пълното пространство на решенията и портфейлите, федералният канцлер не знае разходите за своите решения.
Той знае само тяхната обосновка.

И именно това е разликата между администрацията и лидерството.

Накрая изчислете пълната цена на политическите решения