Politiske beslutninger træffes ikke isoleret.
Hvert tiltag er i konkurrence med mange andre - om budget, ressourcer, tid, politisk opmærksomhed og social accept.
Det, der på papiret ser ud til at være en enkelt beslutning, er i virkeligheden en del af en portefølje af beslutninger.
Og det er her, problemet begynder.
Uanset om det drejer sig om infrastruktur, energi, forsvar, digitalisering eller det sociale område:
Regeringens beslutninger fungerer ikke uafhængigt, men systematisk.
I virkeligheden træffer regeringen ikke beslutninger om projekter,
men om kombinationer af handlemuligheder.
Det, der besluttes, er synligt.
Det, der ikke er muligt, forbliver usynligt.
Ethvert tiltag skaber:
Disse effekter fremgår ikke af noget budget -
de eksisterer, før beslutningen er truffet.
I dag måles de offentlige omkostninger ex post:
Men de afgørende omkostninger opstår på forhånd:
i det rum af muligheder, der aldrig er blevet undersøgt.
Dette rum er det usynlige beslutningsrum.
Ministerier ved, hvad et tiltag koster.
Men de ved ikke, hvad det koster i sammenligning.
Det skyldes, at alternativomkostningerne ikke opstår i budgettet -
de opstår i beslutningsrummet.
Så længe dette rum er usynligt, forbliver beslutningerne uundgåeligt ufuldstændige.
Kompleksiteten i den politiske kontrol er vokset eksponentielt:
Ingen - ingen komité - kan have et fuldstændigt overblik over dette område.
Det, der mangler, er ikke-politisk dømmekraft.
Det, der mangler, er åbenhed om alle handlemuligheder.