Poliittisia päätöksiä ei tehdä eristyksissä.
Jokainen toimenpide kilpailee monien muiden kanssa - budjetista, resursseista, ajasta, poliittisesta huomiosta ja yhteiskunnallisesta hyväksynnästä.
Se, mikä paperilla näyttää yksittäiseltä päätökseltä, on todellisuudessa osa päätösten kokonaisuutta.
Ja tästä ongelma alkaa.
Olipa kyse infrastruktuurista, energiasta, puolustuksesta, digitalisaatiosta tai sosiaalipolitiikasta:
Hallituksen päätökset eivät toimi itsenäisesti vaan järjestelmällisesti.
Todellisuudessa hallitus ei päätä hankkeista,
vaan toimintavaihtoehtojen yhdistelmistä.
Se, mistä päätetään, näkyy.
Se, mikä ei ole mahdollista, jää näkymättömiin.
Jokainen toimenpide luo:
Nämä vaikutukset eivät näy missään talousarviossa -
ne ovat olemassa jo ennen päätöksen tekemistä.
Nykyään julkiset kustannukset mitataan jälkikäteen:
Ratkaisevat kustannukset syntyvät kuitenkin etukäteen:
mahdollisuuksien tilassa, jota ei ole koskaan tutkittu.
Tämä tila on näkymätön päätöksenteon tila.
Ministeriöt tietävät, mitä jokin toimenpide maksaa.
Mutta he eivät tiedä , mitä se maksaa siihen verrattuna.
Tämä johtuu siitä, että vaihtoehtoiskustannuksia ei synny talousarviossa -
ne syntyvät päätöksentekotilassa.
Niin kauan kuin tämä tila on näkymätön, päätökset jäävät väistämättä puutteellisiksi.
Poliittisen valvonnan monimutkaisuus on kasvanut eksponentiaalisesti:
Kenelläkään - ei komitealla - ei voi olla täydellistä yleiskuvaa tästä tilasta.
Puuttuu ei-poliittista harkintaa.
Puuttuu avoimuutta kaikista toimintavaihtoehdoista.