Почему канцлер узнает истинную стоимость своих решений только после того, как будет рассчитано все пространство портфеля

Исполнительное резюме

Политические решения на федеральном уровне сегодня - это фактически портфельные решения. Каждое решение - будь то закон о бюджете, Инвестиционная программа, инициатива по финансированию или реформа - не является изолированным, а конкурирует за ограниченные ресурсы: бюджет, время, политическое внимание, административный потенциал и общественное признание, политическое внимание, административный потенциал и общественное признание.

Центральная проблема:
Федеральное правительство знает стоимость отдельных мер, но не стоимость своих решений.

Это происходит потому, что фактические затраты возникают не задним числом в бюджете, а перед принятием решений - через то, что не реализовано, потому что приоритет был отдан чему-то другому.

1. Расходы возникают не в бюджете, а на этапе принятия решений

В традиционных государственных процессах проекты оцениваются индивидуально:

• Затраты на мероприятие
• ожидаемый эффект
• политическая целесообразность

Чего не хватает, так это систематического расчета альтернатив. Каждое решение порождает альтернативные издержки:

• Какие проекты отменяются?
• Какая комбинация достигла бы большего эффекта при том же бюджете?
• Какие взаимодействия усиливают или нейтрализуют друг друга?

Без такой перспективы каждое решение остается экономически неполным.

2. Федеральный канцлер принимает решения по портфелям, а не по отдельным проектам

На самом деле федеральный канцлер всегда принимает решения по

• Инвестиционные портфели (инфраструктура, энергетика, цифровизация)
• Портфели реформ (социальные вопросы, образование, рынок труда)
• Кризисные портфели (оборона, миграция, адаптация к климату)

Эти портфели состоят из десятков и сотен мер, которые:

• взаимозависимы,
• конкурируют за один и тот же бюджет,
• усиливают или ослабляют друг друга.

Начиная с определенного уровня сложности, все становится ясно:
Интуиции, сценариев и голосов кабинета министров уже недостаточно.

3. Почему сценарная политика неизбежно приводит к неправильным решениям

Сегодня политические решения принимаются преимущественно с помощью:

• 3-5 сценариев
• линейные предположения о воздействии
• изолированные расчеты затрат и выгод

Проблема математически ясна:
Реальное пространство решений растет экспоненциально.
При наличии всего 20 проектов существует более миллиона возможных комбинаций.
При 50 проектах - более триллиона.

Ни канцелярия ректора, ни министерство, ни совет экспертов не в состоянии осмыслить это пространство - не говоря уже о том, чтобы сравнить его.

4. Истинная ответственность канцлера: цена непринятия решения

Политическая ответственность означает не только:

"Сколько стоит эта мера?"

Но прежде всего:

"Какое лучшее решение мы не приняли?"

Эти издержки:

• невидимы,
• неэффективны для бюджета,
• трудно поддаются политической пропаганде,

но экономически реальны.
Они определяют рост, конкурентоспособность и социальную стабильность на десятилетия.

5. Без полного расчета портфеля невозможно обеспечить прозрачность затрат

Прозрачность создается не за счет большего количества отчетов, а за счет

• полным отображением всех допустимых комбинаций проектов,
• явным учетом конфликтующих целей,
• математической оптимизацией в условиях реальных ограничений.

Только когда будет рассчитано все пространство портфеля, федеральное правительство сможет:

• узнать реальные затраты на свои приоритеты,
• Объективно измерить максимальную отдачу,
• Обосновать свои решения перед парламентом и общественностью.

Все остальное - осознанная интуиция, но не рациональное управление.

6. Компетентность в принятии решений в XXI веке - это компетентность в расчетах

Вопрос не в том, стало ли политическое лидерство более сложным.
Это уже так.

Настоящий вопрос заключается в следующем:

Хочет ли федеральное правительство продолжать принимать решения так, как оно это делало в XX веке, - или начать просчитывать решения в XXI веке?
или начать просчитывать решения в XXI веке?

Не просчитывая все пространство решений и портфелей, федеральный канцлер не знает издержек своих решений.
Он знает только их обоснование.

И именно в этом заключается разница между администрированием и лидерством.

Наконец, подсчитайте полную стоимость политических решений