Политические решения не принимаются в изоляции.
Каждая мера конкурирует со многими другими - за бюджет, ресурсы, время, политическое внимание и общественное признание.
То, что на бумаге кажется одним решением, на самом деле является частью целого портфеля решений.
И именно здесь начинаются проблемы.
Будь то инфраструктура, энергетика, оборона, цифровизация или социальная сфера:
Правительственные решения действуют не независимо, а системно.
В действительности правительство принимает решения не по проектам,
а по комбинациям вариантов действий.
То, что решено, видно.
То, что невозможно, остается невидимым.
Каждая мера создает:
Эти эффекты не фигурируют ни в одном бюджете -
они существуют до принятия решения.
Сегодня государственные расходы измеряются ex post:
Однако решающие издержки возникают заранее:
в пространстве возможностей, которые никогда не рассматривались.
Это пространство - невидимое пространство принятия решений.
Министерства знают, сколько стоит та или иная мера.
Но они не знают , сколько она стоит в сравнении.
Это происходит потому, что альтернативные издержки возникают не в бюджете -
они возникают в пространстве принятия решений.
Пока это пространство остается невидимым, решения неизбежно остаются незавершенными.
Сложность политического контроля выросла в геометрической прогрессии:
Никто - ни один комитет - не может иметь полный обзор этого пространства.
Чего не хватает, так это неполитического суждения.
Чего не хватает, так это прозрачности в отношении всех вариантов действий.