Niewidzialna przestrzeń decyzyjna

Czego dziś nie widzę?

Decyzje polityczne nie są podejmowane w izolacji.
Każde działanie konkuruje z wieloma innymi - o budżet, zasoby, czas, uwagę polityczną i akceptację społeczną.

To, co na papierze wydaje się być pojedynczą decyzją, w rzeczywistości jest częścią portfela decyzji.

I tu właśnie zaczyna się problem.

Decyzje są decyzjami portfelowymi

Niezależnie od tego, czy chodzi o infrastrukturę, energię, obronność, cyfryzację czy sprawy społeczne:
decyzje rządu nie działają niezależnie, ale systemowo.

• Programy wpływają na siebie nawzajem
• Środki wzajemnie się blokują lub wzmacniają
• Priorytety zmieniają efekty w innych obszarach polityki

W rzeczywistości rząd nie decyduje o projektach,
ale o kombinacjach opcji działania.

Każda decyzja wyklucza inne opcje

To, co zostało postanowione, jest widoczne.
To, co nie jest możliwe, pozostaje niewidoczne.

Każdy środek tworzy:

• utracone alternatywy
• odroczone efekty
• długoterminowe koszty następcze

Efekty te nie pojawiają się w żadnym budżecie -
istnieją przed podjęciem decyzji.

Prawdziwe koszty powstają ex ante

Obecnie koszty rządowe są mierzone ex post:

• w budżecie
• w wykorzystaniu funduszy
• w kontroli następczej

Jednak decydujące koszty powstają wcześniej:
w przestrzeni możliwości, które nigdy nie zostały zbadane.

Ta przestrzeń jest niewidzialną przestrzenią decyzyjną.

Polityka zna budżety - ale nie zna kosztów alternatywnych

Ministerstwa wiedzą, ile kosztuje dany środek.
Ale nie wiedzą, ile kosztuje jego porównanie.

Dzieje się tak, ponieważ koszty alternatywne nie powstają w budżecie -
powstają w przestrzeni decyzyjnej.

Dopóki ta przestrzeń pozostaje niewidoczna, decyzje nieuchronnie pozostają niekompletne.

Dlaczego dziś to już nie wystarcza

Złożoność kontroli politycznej wzrosła wykładniczo:

• więcej sprzecznych celów
• więcej zależności
• więcej międzynarodowych współzależności

Nikt - żaden komitet - nie może mieć pełnego przeglądu tej przestrzeni.

Brakuje niepolitycznego osądu.
Brakuje przejrzystości wszystkich opcji działania.

w jaki sposób można tu zintegrować zasady polityczne