Συμβουλευτικές υπηρεσίες για κυβερνητικά προγράμματα διαχείρισης έργων (PPM) με υποστήριξη λήψης αποφάσεων μέσω τεχνητής νοημοσύνης

Υποστήριξη λήψης αποφάσεων με τη βοήθεια της τεχνητής νοημοσύνης για υπουργεία, κυβερνήσεις και δημόσιους φορείς – από την ιεράρχηση των έργων έως τη διαυπουργική βελτιστοποίηση του χαρτοφυλακίου

Περίληψη: Πόσο μεγαλύτερο αντίκτυπο μπορούν να έχουν οι υφιστάμενοι δημόσιοι προϋπολογισμοί;

Τι θα γινόταν αν οι κυβερνήσεις μπορούσαν να επιτύχουν μεγαλύτερο κοινωνικό αντίκτυπο με τους ίδιους προϋπολογιστικούς πόρους – απλώς μέσω ενός καλύτερου συνδυασμού των προγραμμάτων και των επενδύσεών τους;

Οι κυβερνήσεις, τα υπουργεία και οι δημόσιοι φορείς αντιμετωπίζουν μια πολύπλοκη πρόκληση: αυξανόμενες επενδυτικές ανάγκες, περιορισμένοι προϋπολογιστικοί πόροι, μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις και ανταγωνιστικοί πολιτικοί στόχοι.

Οι υποδομές, η εκπαίδευση, η ψηφιοποίηση, η άμυνα, η ενέργεια, η κλιματική προστασία, η στέγαση και η κοινωνική ασφάλιση ανταγωνίζονται για οικονομικούς και οργανωτικούς πόρους.

Κάθε μεμονωμένο μέτρο μπορεί να είναι τεχνικά αιτιολογημένο, νομικά απαραίτητο ή πολιτικά επιθυμητό.

Ωστόσο, ένα κρίσιμο ερώτημα παραμένει συχνά αναπάντητο:

Είναι το σύνολο όλων των προγραμματισμένων μέτρων πράγματι ο καλύτερος δυνατός συνδυασμός στο πλαίσιο των διαθέσιμων δημοσιονομικών πόρων;

Η κλασική διαχείριση δημόσιων έργων και χαρτοφυλακίου (PPM) υποστηρίζει τον σχεδιασμό, την αξιολόγηση, την ιεράρχηση και τον έλεγχο των δημόσιων έργων.

Ωστόσο, η μαθηματική βελτιστοποίηση όλων των επιτρεπόμενων συνδυασμών έργων αποτελεί μια αυτόνομη εργασία.

Ήδη με 50 δυαδικές αποφάσεις σχετικά με έργα, δημιουργούνται θεωρητικά 2^50 = 1.125.899.906.842.624 πιθανά χαρτοφυλάκια.

Αυτό αντιστοιχεί σε περίπου 1,126 τρισεκατομμύρια θεωρητικούς συνδυασμούς.

Κανένα υπουργείο και καμία επιτροπή προϋπολογισμού δεν μπορεί να καλύψει πλήρως αυτό το εύρος αποφάσεων μέσω χειροκίνητων συγκρίσεων παραλλαγών.

Εδώ έρχεται η μαθηματική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου με τη βοήθεια της τεχνητής νοημοσύνης.

Το StratePlan συνδυάζει μεθόδους από την Επιχειρησιακή Έρευνα με προσεγγίσεις βελτιστοποίησης που βασίζονται στην τεχνητή νοημοσύνη, προκειμένου να εξετάζει συστηματικά μεγάλους συνδυαστικούς χώρους λήψης αποφάσεων.

Λαμβάνοντας υπόψη καθορισμένους στόχους, προϋπολογισμούς και περιορισμούς, μπορούν να εντοπιστούν και να συγκριθούν μεταξύ τους συνδυασμοί έργων με υψηλή οικονομική και κοινωνική απόδοση.

Το κρίσιμο ερώτημα δεν είναι απλώς: Ποια κρατικά μέτρα είναι λογικά;

Αλλά: Ποιος συνδυασμός των διαθέσιμων μέτρων επιτυγχάνει, εντός των ισχύοντων πλαισίων, το μέγιστο καθορισμένο συνολικό οικονομικό και κοινωνικό όφελος;

1. Γιατί η κρατική στρατηγική αποτελεί επίσης ένα μαθηματικό πρόβλημα χαρτοφυλακίου

Οι αποφάσεις για δημόσιες επενδύσεις λαμβάνονται στο πλαίσιο πολύπλοκων θεσμικών δομών.

Τα υπουργεία αναπτύσσουν προγράμματα. Οι ειδικές υπηρεσίες διατυπώνουν τις ανάγκες. Οι υπηρεσίες προϋπολογισμού εξετάζουν τα οικονομικά περιθώρια. Οι κυβερνήσεις θέτουν πολιτικές προτεραιότητες. Τα κοινοβούλια αποφασίζουν για τους προϋπολογιστικούς πόρους.

Αυτές οι διαδικασίες είναι απαραίτητες για τη δημοκρατική νομιμοποίηση, τη νομιμότητα και τη δημόσια λογοδοσία.

Ωστόσο, δεν εγγυώνται αυτόματα ότι ο επιλεγμένος συνδυασμός μέτρων είναι μαθηματικά βέλτιστος στο πλαίσιο των καθορισμένων στόχων και περιορισμών.

Ένα επενδυτικό πρόγραμμα μπορεί, για παράδειγμα, να είναι οικονομικά λογικό, αλλά ταυτόχρονα να δεσμεύει πόρους που θα επέτρεπαν μεγαλύτερη συνολική συνεισφορά σε άλλα προγράμματα.

Πολλά έργα ψηφιοποίησης μπορεί να απαιτούν το ίδιο εξειδικευμένο προσωπικό.

Τα έργα υποδομής μπορεί να εξαρτώνται το ένα από το άλλο.

Τα προγράμματα χρηματοδότησης μπορεί να αλληλοσυμπληρώνονται ή να ανταγωνίζονται για περιορισμένους δημοσιονομικούς πόρους.

Αυτό δημιουργεί ένα πολύπλοκο πρόβλημα διαχείρισης χαρτοφυλακίου.

Το αποτέλεσμα των κρατικών επενδύσεων δεν προκύπτει αποκλειστικά από την ποιότητα των επιμέρους μέτρων, αλλά και από τον συνδυασμό τους, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησής τους και την κατανομή των πόρων.

2. Γιατί η κλασική διαχείριση έργων και χαρτοφυλακίου (PPM) από την κυβέρνηση δεν αρκεί από μόνη της

Η Διαχείριση Δημοσίων Έργων και Χαρτοφυλακίου (Public Project and Portfolio Management) υποστηρίζει τις κυβερνήσεις και τους δημόσιους φορείς στη δομημένη διαχείριση των έργων και των προγραμμάτων τους.

Μεταξύ των τυπικών εργαλείων συγκαταλέγονται:

• Αξιολογήσεις έργων και επιχειρηματικές μελέτες
• Πίνακες προτεραιοτήτων
• Προϋπολογισμός και επενδυτικός σχεδιασμός
• Έλεγχος προγραμμάτων και έργων
• Δείκτες αποτελεσματικότητας και συστήματα KPI
• Διαχείριση προϋπολογισμού ανά αρμοδιότητα
• Εκθέσεις κινδύνου και προόδου

Αυτά τα εργαλεία εξασφαλίζουν διαφάνεια και υποστηρίζουν τη διαχείριση των δημόσιων έργων.

Ωστόσο, η κατάταξη των επιμέρους έργων δεν απαντά αυτόματα στο ερώτημα ποιος είναι ο βέλτιστος συνδυασμός.

Ένα έργο με υψηλό ατομικό αντίκτυπο μπορεί να απαιτήσει τόσους πόρους, ώστε να μην είναι πλέον δυνατή η υλοποίηση πολλών άλλων έργων.

Αυτά τα άλλα έργα θα μπορούσαν, από κοινού, να αποφέρουν μεγαλύτερο συνολικό κοινωνικό όφελος.

Η καλύτερη μεμονωμένη δράση δεν αποτελεί απαραίτητα μέρος του καλύτερου συνολικού χαρτοφυλακίου.

Γι' αυτό το σύγχρονο κυβερνητικό PPM χρειάζεται, εκτός από την αξιολόγηση και την ιεράρχηση των έργων, ένα επίπεδο μαθηματικής βελτιστοποίησης.

3. Ο εκθετικός χώρος λήψης αποφάσεων: 50 έργα σημαίνουν περισσότερες από ένα τρισεκατομμύριο συνδυασμούς

Εάν κάθε έργο μπορεί είτε να επιλεγεί είτε να μην επιλεγεί, τότε για N έργα προκύπτουν θεωρητικά 2^N πιθανές συνδυασμοί.

Ο χώρος λήψης αποφάσεων αυξάνεται εκθετικά.

Με 50 έργα, προκύπτουν έτσι περίπου 1,126 τρισεκατομμύρια θεωρητικά πιθανά χαρτοφυλάκια.

Για σύγκριση: σύμφωνα με αστρονομικές εκτιμήσεις, ο Γαλαξίας μας περιέχει περίπου 100 έως 400 δισεκατομμύρια αστέρια.

Ένας δυαδικός χώρος λήψης αποφάσεων με 50 έργα περιλαμβάνει, επομένως, σημαντικά περισσότερες συνδυαστικές δυνατότητες από ό,τι αστέρια έχει ο Γαλαξίας μας.

Δεν είναι όμως όλοι αυτοί οι συνδυασμοί νομικά, οικονομικά ή οργανωτικά επιτρεπτοί.

Νομικές υποχρεώσεις, προϋπολογιστικά όρια, περιορισμοί πόρων και εξαρτήσεις μεταξύ έργων περιορίζουν τον επιτρεπόμενο χώρο λήψης αποφάσεων.

Ωστόσο, η τάξη μεγέθους καταδεικνύει τη μαθηματική πρόκληση.

Το κυβερνητικό PPM δεν πρέπει απλώς να αξιολογεί μεμονωμένα έργα, αλλά να προσδιορίζει έναν αποδοτικό συνδυασμό από έναν εκθετικά αυξανόμενο χώρο λήψης αποφάσεων.

4. Το πραγματικό εμπόδιο: η διατομεακή κατανομή κεφαλαίων

Οι δημόσιοι προϋπολογισμοί κατανέμονται συχνά σε υπουργεία, τομείς, προγράμματα και υποκείμενους φορείς.

Κάθε οργανωτική μονάδα επιδιώκει καθορισμένα καθήκοντα και στόχους.

Στο πλαίσιο αυτών των αρμοδιοτήτων, τα έργα μπορούν να ιεραρχηθούν με λογικό τρόπο και οι πόροι να αξιοποιηθούν αποτελεσματικά.

Ωστόσο, η μεμονωμένη βελτιστοποίηση επιμέρους χαρτοφυλακίων μπορεί να οδηγήσει σε μικρότερο συνολικό όφελος σε σύγκριση με μια συντονισμένη προσέγγιση.

Ένα παράδειγμα:

Ένα πρόγραμμα ψηφιοποίησης χρειάζεται ειδικευμένο προσωπικό πληροφορικής, το οποίο έχει προγραμματιστεί ταυτόχρονα για ένα έργο υποδομής.

Και τα δύο έργα μπορεί να είναι οικονομικά σκόπιμα ξεχωριστά.

Ωστόσο, η παράλληλη υλοποίησή τους μπορεί να προκαλέσει έλλειψη πόρων.

Μια κοινή βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου μπορεί να λάβει υπόψη τέτοιες συσχετίσεις, υπό την προϋπόθεση ότι διατίθενται τα απαραίτητα δεδομένα και οι περιορισμοί.

Αυτό δεν σημαίνει όμως ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού μπορούν να μεταφέρονται αυθαίρετα μεταξύ των υπουργείων.

Οι αρμοδιότητες των υπουργείων, οι δεσμεύσεις για συγκεκριμένους σκοπούς και οι προδιαγραφές του δημοσιονομικού δικαίου πρέπει να λαμβάνονται ρητά υπόψη.

Η διαυπουργική βελτιστοποίηση δεν σημαίνει την κατάργηση πολιτικών ή νομικών αρμοδιοτήτων. Σημαίνει τη διερεύνηση, στο πλαίσιο αυτών των αρμοδιοτήτων, πρόσθετων εναλλακτικών λύσεων που είναι οικονομικά και κοινωνικά αποδοτικές.

5. Τι σημαίνει ROI στον δημόσιο τομέα;

Στις επιχειρήσεις, η απόδοση της επένδυσης (ROI) αποτελεί έναν οικονομικό δείκτη απόδοσης.

Στον δημόσιο τομέα, η αξιολόγηση είναι πιο περίπλοκη.

Οι κρατικές επενδύσεις επιδιώκουν συχνά στόχους που δεν είναι άμεσα μετρήσιμοι σε οικονομικούς όρους.

Παραδείγματα αποτελούν:

• Βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης
• Αύξηση της οδικής ασφάλειας
• Μείωση των εκπομπών CO2
• Βελτίωση της υγειονομικής περίθαλψης
• Αύξηση της ψηφιακής διοικητικής ικανότητας
• Ενίσχυση της οικονομικής ανταγωνιστικότητας
• Βελτίωση της κοινωνικής συμμετοχής
• Αύξηση της ανθεκτικότητας του κράτους

Γι' αυτό πρέπει να γίνεται διάκριση μεταξύ της οικονομικής απόδοσης της επένδυσης (ROI) και του κοινωνικού αντίκτυπου.

Η οικονομική απόδοση επένδυσης (ROI) μπορεί να υπολογιστεί με βάση κατάλληλα οικονομικά στοιχεία.

Ο κοινωνικός αντίκτυπος, αντίθετα, μπορεί να αποτυπωθεί μέσω καθορισμένων δεικτών αντίκτυπου, δεικτών επιπτώσεων ή άλλων μοντέλων αξιολόγησης.

Όταν πρόκειται να συγκριθούν μεταξύ τους διάφορες διαστάσεις επιπτώσεων, αυτές πρέπει να ορίζονται με συνέπεια και, ενδεχομένως, να σταθμίζονται.

Ένας υψηλότερος δείκτης κοινωνικού αντίκτυπου δεν ισοδυναμεί αυτομάτως με υψηλότερη οικονομική απόδοση κεφαλαίου.

Η μαθηματική βελτιστοποίηση μπορεί να υποστηρίξει και τις δύο προοπτικές, υπό την προϋπόθεση ότι οι αντίστοιχοι στόχοι και περιορισμοί μοντελοποιούνται κατάλληλα.

6. Μαθηματική αξιολόγηση του κοινωνικού αντίκτυπου: δείκτες αντίκτυπου και στρατηγικές σταθμίσεις

Τα κρατικά προγράμματα επιδιώκουν συχνά πολλαπλούς στόχους ταυτόχρονα.

Ένα έργο υποδομής, για παράδειγμα, μπορεί να προωθήσει την οικονομική ανάπτυξη, να αυξήσει την οδική ασφάλεια και να μειώσει τις εκπομπές.

Ένα εκπαιδευτικό πρόγραμμα μπορεί μακροπρόθεσμα να βελτιώσει τα προσόντα του εργατικού δυναμικού και να ενισχύσει την κοινωνική συμμετοχή.

Αυτές οι επιδράσεις δεν μπορούν να συγκριθούν άμεσα μεταξύ τους.

Μια δυνατότητα είναι ο καθορισμός τυποποιημένων δεικτών επιπτώσεων.

Για παράδειγμα:

• Οικονομική συμβολή
• Εκπαιδευτική επίδραση
• Κοινωνική επίδραση
• Κλιματική επίδραση
• Επίδραση στις υποδομές
• Στρατηγική ανθεκτικότητα

Οι υπεύθυνοι λήψης πολιτικών αποφάσεων μπορούν να καθορίσουν ποιοι στόχοι είναι ιδιαίτερα σημαντικοί στο πλαίσιο ενός προγράμματος ή ενός χαρτοφυλακίου.

Ένα ενδεικτικό μοντέλο στάθμισης θα μπορούσε, για παράδειγμα, να χρησιμοποιεί τις ακόλουθες προτεραιότητες:

• 30 % Οικονομικές επιπτώσεις
• 25 % Εκπαίδευση και κοινωνική συμμετοχή
• 20 % Υποδομές και ασφάλεια εφοδιασμού
• 15 % Κλιματικές επιπτώσεις
• 10 % Στρατηγική ανθεκτικότητα

Οι συντελεστές στάθμισης αυτοί δεν αποτελούν γενική σύσταση.

Χρησιμεύουν αποκλειστικά για την απεικόνιση ενός πιθανού μοντέλου αξιολόγησης.

Οι βασικοί δείκτες πρέπει να μετατραπούν σε συγκρίσιμες κλίμακες και να οριστούν με τρόπο μεθοδολογικά κατανοητό.

Τα μαθηματικά δεν καθορίζουν ποιοι πολιτικοί στόχοι είναι σωστοί. Εξετάζουν ποιος συνδυασμός έργων εκπληρώνει καλύτερα τους καθορισμένους στόχους εντός των επιτρεπόμενων πλαισίων.

7. Προσομοίωση προϋπολογισμού και ταυτόχρονη βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου

Μια σύγχρονη συμβουλευτική υπηρεσία PPM για την κυβέρνηση μπορεί να συνδυάσει δύο διαφορετικές αναλυτικές εργασίες.

Η πρώτη εργασία είναι η προσομοίωση του προϋπολογισμού.

Εξετάζει πώς μεταβάλλονται οι δημοσιονομικές συνθήκες υπό διάφορες παραδοχές.

Η δεύτερη εργασία είναι η μαθηματική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου.

Εξετάζει ποιος συνδυασμός έργων επιτυγχάνει τη μέγιστη συνεισφορά στον στόχο, υπό τους καθορισμένους περιορισμούς.

Μια προσομοίωση προϋπολογισμού εξετάζει, για παράδειγμα:

• τις μεταβολές των κρατικών εσόδων
• Εξέλιξη των δημόσιων δαπανών
• Περιθώρια επενδύσεων και χρηματοδότησης
• Πολυετείς δημοσιονομικές επιβαρύνσεις
• Απαιτήσεις για τόκους και αποπληρωμές
• Επιπτώσεις διαφορετικών δημοσιονομικών παραδοχών

Η βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου εξετάζει, για παράδειγμα:

• Ποια έργα θα πρέπει να επιλεγούν στο πλαίσιο ενός προϋπολογισμού
• Ποιος συνδυασμός επιτυγχάνει το μέγιστο καθορισμένο συνολικό όφελος
• Ποια μέτρα εκτοπίζουν άλλα έργα
• Πώς τα δεσμευτικά έργα μεταβάλλουν το αποτέλεσμα
• Ποιες εναλλακτικές λύσεις προκύπτουν με διαφορετικά όρια προϋπολογισμού
• Πώς οι στρατηγικές σταθμίσεις επηρεάζουν την επιλογή των έργων

Εάν συνδυαστούν τα δύο μοντέλα, είναι δυνατή η σύγκριση διαφορετικών οικονομικών σεναρίων με βελτιστοποιημένα χαρτοφυλάκια επενδύσεων.

Αλλαγή των προϋποθέσεων του προϋπολογισμού. Επαναϋπολογισμός του συνδυασμού έργων. Σύγκριση των οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων.

Μια τέτοια ολοκληρωμένη λύση προϋποθέτει ότι η προσομοίωση του προϋπολογισμού και το μοντέλο βελτιστοποίησης είναι τεχνικά και ουσιαστικά συνδεδεμένα μεταξύ τους.

8. Πρακτικό παράδειγμα: 50 δημόσια επενδυτικά έργα και περιορισμένος προϋπολογισμός

Ας εξετάσουμε ένα απλοποιημένο πρόγραμμα δημόσιων επενδύσεων.

Μια διοίκηση σχεδιάζει 50 επενδυτικά έργα.

Ο συνολικός επενδυτικός όγκος ανέρχεται σε 220 εκατομμύρια ευρώ.

Ο διαθέσιμος προϋπολογισμός επενδύσεων ανέρχεται σε 81 εκατομμύρια ευρώ.

Επομένως, οι ανάγκες των έργων υπερβαίνουν τα διαθέσιμα κονδύλια κατά 139 εκατομμύρια ευρώ.

Η διοίκηση πρέπει να κάνει μια επιλογή.

Μια κλασική ιεράρχηση θα μπορούσε να ταξινομήσει τα έργα ανάλογα με την επείγουσα ανάγκη, την πολιτική σημασία και την τεχνική αξιολόγηση.

Αντίθετα, μια μαθηματική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου εξετάζει ποιος συνδυασμός, εντός του ορίου του προϋπολογισμού των 81 εκατομμυρίων ευρώ, επιτυγχάνει τη μέγιστη καθορισμένη συνολική συνεισφορά.

Επιπλέον, μπορούν να ληφθούν υπόψη δεσμευτικά μέτρα, εξαρτήσεις μεταξύ έργων και στρατηγικές σταθμίσεις.

Ποια ερωτήματα μπορούν να εξεταστούν με αυτόν τον τρόπο;

• Ποιος συνδυασμός έργων επιτυγχάνει το υψηλότερο μοντελοποιημένο συνολικό όφελος με προϋπολογισμό 81 εκατομμυρίων ευρώ;
• Πώς μεταβάλλεται η επιλογή σε περίπτωση μείωσης του προϋπολογισμού στα 70 εκατομμύρια ευρώ;
• Ποια επιπλέον μέτρα καθίστανται δυνατά με προϋπολογισμό 90 εκατομμυρίων ευρώ;
• Πώς μεταβάλλεται το χαρτοφυλάκιο, εάν δοθεί μεγαλύτερη βαρύτητα στα εκπαιδευτικά μέτρα;
• Ποιες επιπτώσεις έχουν τα υποχρεωτικά έργα υποδομής;
• Ποιες οικονομικές και κοινωνικές συγκρούσεις στόχων προκύπτουν;

Τα αποτελέσματα μπορούν να συγκριθούν με τον αρχικό επενδυτικό σχεδιασμό.

Έτσι, γίνεται εμφανές εάν εναλλακτικοί συνδυασμοί έργων εντός του μοντέλου επιτρέπουν μεγαλύτερη συνολική συνεισφορά.

Η οικονομική μόχλευση ενδέχεται να μην έγκειται σε πρόσθετους δημοσιονομικούς πόρους, αλλά σε έναν καλύτερο συνδυασμό των ήδη προγραμματισμένων επενδύσεων.

9. Νομικοί και οργανωτικοί περιορισμοί: Γιατί η κρατική βελτιστοποίηση απαιτεί κάτι περισσότερο από μαθηματικά

Η βελτιστοποίηση των δημόσιων επενδυτικών προγραμμάτων διαφέρει ουσιαστικά από τη βελτιστοποίηση ενός εταιρικού προϋπολογισμού που διατίθεται ελεύθερα.

Τα κρατικά κονδύλια υπόκεινται σε νομικές και θεσμικές προδιαγραφές.

Σε αυτές περιλαμβάνονται, για παράδειγμα:

• Δεσμεύσεις δαπανών βάσει του δημοσιονομικού δικαίου
• Νομικά υποχρεωτικά καθήκοντα
• Αρμοδιότητες των υπουργείων
• Πολυετείς πιστώσεις δεσμεύσεων
• Όροι χορήγησης επιδοτήσεων
• Δίκαιο αναθέσεων και προμηθειών
• Συμβατικές υποχρεώσεις
• Προσωπικό και οργανωτικές δυνατότητες

Αυτές οι γενικές συνθήκες πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τη μαθηματική μοντελοποίηση.

Ένα νομικά δεσμευτικό έργο δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται ως μια ελεύθερα επιλέξιμη επενδυτική εναλλακτική λύση.

Ομοίως, οι πιστώσεις που προορίζονται για συγκεκριμένο σκοπό δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς χωρίς την αντίστοιχη νομική βάση.

Η βελτιστοποίηση μπορεί επομένως να πραγματοποιηθεί σε διάφορα επίπεδα.

Βελτιστοποίηση εντός ενός υπουργείου

Ένα υπουργείο βελτιστοποιεί την επιλογή των διαθέσιμων έργων του στο πλαίσιο του δικού του προϋπολογισμού.

Βελτιστοποίηση στο πλαίσιο ενός προγράμματος

Ένα πρόγραμμα χρηματοδότησης ή επενδύσεων εξετάζει εναλλακτικούς συνδυασμούς έργων σύμφωνα με τις συγκεκριμένες προδιαγραφές του.

Συντονισμένη διαυπουργική βελτιστοποίηση

Πολλά υπουργεία εξετάζουν τις αμοιβαίες εξαρτήσεις και τους περιορισμούς των πόρων, χωρίς να καταργούν αυτόματα τις υφιστάμενες αρμοδιότητες.

Στρατηγική ανάλυση σεναρίων

Η κυβέρνηση εξετάζει ποιες επιπτώσεις θα είχαν εναλλακτικές πολιτικές ή χρηματοοικονομικές συνθήκες σε πιθανά επενδυτικά χαρτοφυλάκια.

Η μαθηματική βελτιστοποίηση πρέπει να προσανατολίζεται προς τα πραγματικά νομικά και οργανωτικά περιθώρια δράσης.

10. Πώς το StratePlan υποστηρίζει τη διαχείριση έργων και προγραμμάτων (PPM) της κυβέρνησης και τα δημόσια επενδυτικά προγράμματα

Το StratePlan αναπτύχθηκε για τη μαθηματική βελτιστοποίηση σύνθετων χαρτοφυλακίων επενδύσεων και έργων.

Η τεχνολογία συνδυάζει μεθόδους από την Επιχειρησιακή Έρευνα με προσεγγίσεις που βασίζονται στην Τεχνητή Νοημοσύνη.

Στο επίκεντρο βρίσκεται η ανάλυση πιθανών συνδυασμών έργων υπό καθορισμένους στόχους και περιορισμούς.

Για ένα βασικό οικονομικό μοντέλο βελτιστοποίησης απαιτούνται αρχικά μόνο τρία στοιχεία ανά έργο:

1. Αναγνωριστικό έργου: Μοναδική ταυτοποίηση της δράσης
2. Δαπάνες: Προγραμματισμένες δαπάνες
3. Έσοδα: Αναμενόμενα έσοδα ή οικονομικές αποδόσεις

Επιπλέον, καθορίζεται το διαθέσιμο προϋπολογισμό.

Τα δεδομένα μπορούν, για παράδειγμα, να αντληθούν από έναν υπάρχοντα κατάλογο έργων σε μορφή Excel.

Στη συνάρτηση στόχου «Μεγιστοποίηση καθαρής συνεισφοράς» (Maximize Net Contribution), μεγιστοποιείται η αναμενόμενη συνολική καθαρή συνεισφορά του επιλεγμένου χαρτοφυλακίου.

Η απόδοση επένδυσης (ROI) του χαρτοφυλακίου μπορεί επίσης να παρουσιάζεται ως οικονομικός δείκτης.

Για δημόσια προγράμματα με μη χρηματικούς στόχους απαιτούνται πρόσθετοι δείκτες αποτελεσματικότητας και μοντέλα αξιολόγησης.

Ανάλογα με τη μοντελοποίηση, μπορούν να ληφθούν υπόψη και άλλες απαιτήσεις:

• Στρατηγικές σταθμίσεις
• Δεσμευτικά έργα
• Εξαρτήσεις μεταξύ έργων
• Περιορισμοί προϋπολογισμού
• Περιορισμοί πόρων
• Πολυετείς όροι χρηματοδότησης
• Κριτήρια κινδύνου και βιωσιμότητας

Η συγκεκριμένη συνεκτίμηση τέτοιων απαιτήσεων προϋποθέτει την κατάλληλη ειδική και τεχνική μοντελοποίηση.

Το StratePlan συμπληρώνει την κλασική συμβουλευτική προς την κυβέρνηση με ένα επίπεδο μαθηματικής βελτιστοποίησης για τις αποφάσεις σχετικά με τις δημόσιες επενδύσεις.

11. Τι διακρίνει την υποστήριξη λήψης αποφάσεων με τη βοήθεια της τεχνητής νοημοσύνης από τη γενετική τεχνητή νοημοσύνη;

Ο όρος «τεχνητή νοημοσύνη» περιλαμβάνει διάφορες τεχνολογίες και τομείς εφαρμογής.

Για τη δημόσια διοίκηση είναι σημαντική μια σαφής διάκριση.

Γενετική τεχνητή νοημοσύνη

Η γενετική τεχνητή νοημοσύνη μπορεί να συντάσσει περιλήψεις κειμένων, να δημιουργεί έγγραφα, να δομεί πληροφορίες και να προετοιμάζει υλικό λήψης αποφάσεων.

Προγνωστική ανάλυση

Τα μοντέλα πρόβλεψης μπορούν να εκτιμήσουν μελλοντικές εξελίξεις με βάση τα υπάρχοντα δεδομένα.

Μαθηματική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου

Οι μαθηματικές μέθοδοι βελτιστοποίησης αναζητούν αποτελεσματικές αποφάσεις εντός ενός τυπικά καθορισμένου χώρου λήψης αποφάσεων.

Λαμβάνουν υπόψη τις συναρτήσεις στόχου, τις μεταβλητές λήψης αποφάσεων και τους περιορισμούς.

Το StratePlan επικεντρώνεται σε αυτό το τρίτο ερώτημα.

Δεν πρόκειται πρωτίστως για τη δημιουργία ενός κειμένου σχετικά με πιθανές αποφάσεις.

Ο στόχος είναι η μαθηματική ανάλυση διαφορετικών συνδυασμών έργων.

Η γενετική τεχνητή νοημοσύνη υποστηρίζει την επεξεργασία πληροφοριών. Η μαθηματική νοημοσύνη λήψης αποφάσεων υποστηρίζει τον υπολογισμό εναλλακτικών ενεργειών.

12. Ζωντανά από το Υπουργικό Συμβούλιο: Πέντε ερωτήσεις, πέντε μαθηματικά σενάρια

Ένα ουσιαστικό πλεονέκτημα της μαθηματικής βελτιστοποίησης χαρτοφυλακίου έγκειται στη δυνατότητα σύγκρισης διαφορετικών συνθηκών-πλαισίων μεταξύ τους.

Σενάριο Α: Ο υφιστάμενος επενδυτικός προϋπολογισμός

Ένας υπουργός Οικονομικών ρωτά:

«Ποιος συνδυασμός των προγραμματισμένων επενδυτικών μας μέτρων επιτυγχάνει τη μέγιστη καθορισμένη συνολική συνεισφορά εντός του διαθέσιμου προϋπολογισμού;»

Το επενδυτικό χαρτοφυλάκιο βελτιστοποιείται σύμφωνα με τους καθορισμένους περιορισμούς προϋπολογισμού και αποτελεσματικότητας.

Σενάριο Β: Μείωση του επενδυτικού προϋπολογισμού

Η κυβέρνηση ρωτά:

«Ποια μέτρα πρέπει να επιλέξουμε, εάν ο επενδυτικός μας προϋπολογισμός πρέπει να μειωθεί κατά 15 %;»

Το όριο του προϋπολογισμού προσαρμόζεται και το χαρτοφυλάκιο υπολογίζεται εκ νέου.

Σενάριο Γ: Στρατηγικά δεσμευτικά μέτρα

Ένας υπουργός ρωτά:

«Πώς μεταβάλλεται το συνολικό χαρτοφυλάκιο, εάν πρέπει οπωσδήποτε να υλοποιηθούν συγκεκριμένα έργα υποδομής;»

Τα εν λόγω μέτρα λαμβάνονται υπόψη ως δεσμευτικοί περιορισμοί.

Σενάριο Δ: Μεγαλύτερη βαρύτητα στον κοινωνικό αντίκτυπο

Η κυβέρνηση ρωτά:

«Πώς μεταβάλλεται ο συνδυασμός των έργων, όταν δίνεται μεγαλύτερη βαρύτητα στις εκπαιδευτικές και κοινωνικές επιπτώσεις;»

Οι αντίστοιχοι παράμετροι αξιολόγησης προσαρμόζονται και το χαρτοφυλάκιο βελτιστοποιείται εκ νέου.

Σενάριο Ε: Πρόσθετα επενδυτικά κεφάλαια

Μια επιτροπή προϋπολογισμού ρωτά:

«Ποια επιπλέον μέτρα θα μπορούσαμε να χρηματοδοτήσουμε, εάν διατεθούν επιπλέον επενδυτικά κεφάλαια;»

Ο προϋπολογισμός προσαρμόζεται και υπολογίζεται ένας νέος συνδυασμός έργων.

Καθορισμός πολιτικών στόχων. Καθορισμός δημοσιονομικών περιορισμών. Υπολογισμός χαρτοφυλακίων επενδύσεων. Σύγκριση επιπτώσεων.

Η πολιτική απόφαση παραμένει στα αρμόδια δημοκρατικά όργανα.

13. Αναδείξτε το κόστος ευκαιρίας των κρατικών επενδύσεων

Κάθε απόφαση για δημόσια επένδυση δεσμεύει οικονομικούς και οργανωτικούς πόρους.

Αυτοί οι πόροι δεν είναι πλέον διαθέσιμοι για άλλα μέτρα.

Αυτό δημιουργεί κόστος ευκαιρίας.

Μια μαθηματική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου μπορεί να βοηθήσει στην ποσοτικοποίηση αυτών των κόστους στο πλαίσιο ενός καθορισμένου μοντέλου.

Ας υποθέσουμε ότι ένα υπουργείο έχει προγραμματίσει έναν συγκεκριμένο συνδυασμό έργων.

Η βελτιστοποίηση εντοπίζει έναν εναλλακτικό συνδυασμό με υψηλότερη συνολική συνεισφορά, όπως αυτή προκύπτει από το μοντέλο.

Η διαφορά δείχνει το οικονομικό ή κοινωνικό δυναμικό βελτίωσης σε σχέση με τον προηγούμενο σχεδιασμό.

Εάν στη συνέχεια ενταχθεί δεσμευτικά ένα επιπλέον έργο, το χαρτοφυλάκιο μπορεί να βελτιστοποιηθεί εκ νέου υπό τον νέο περιορισμό.

Με αυτόν τον τρόπο μπορεί να εξεταστεί:

• Ποια άλλα έργα θα εκτοπιστούν
• Πώς μεταβάλλεται η συνολική οικονομική συνεισφορά
• Ποιοι κοινωνικοί δείκτες επιπτώσεων επηρεάζονται
• Ποιοι πρόσθετοι πόροι απαιτούνται
• Ποιες εναλλακτικές λύσεις υπάρχουν στο πλαίσιο των νέων προδιαγραφών

Ένα μαθηματικά αποδεδειγμένο παγκόσμιο βέλτιστο επιτρέπει τον ακριβή προσδιορισμό της απόστασης μιας επιλεγμένης λύσης εντός του μοντέλου.

Σε περίπτωση προσεγγιστικών μεθόδων, μπορεί αρχικά να προσδιοριστεί η απόσταση από την καλύτερη λύση που έχει βρεθεί.

Ο μαθηματικός υπολογισμός καθιστά τις συγκρούσεις στόχων πιο κατανοητές, χωρίς να αντικαθιστά την πολιτική αξιολόγηση αυτών των συγκρούσεων.

14. Ex ante αντί αποκλειστικά ex post: Βελτίωση των αποφάσεων για δημόσιες επενδύσεις πριν από την υλοποίησή τους

Τα ελεγκτικά σώματα και άλλοι ελεγκτικοί φορείς εξετάζουν, μεταξύ άλλων, τη νομιμότητα, την ορθότητα και την οικονομική αποδοτικότητα της χρήσης των δημόσιων πόρων.

Σημαντικό μέρος του δημόσιου ελέγχου πραγματοποιείται κατά τη διάρκεια ή μετά την υλοποίηση.

Ωστόσο, η βασική επιλογή των επενδυτικών μέτρων λαμβάνεται ήδη πριν από αυτό.

Η μαθηματική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου ξεκινά, επομένως, από την εκ των προτέρων απόφαση.

Επιτρέπει τη διερεύνηση εναλλακτικών συνδυασμών έργων, πριν δεσμευθούν μακροπρόθεσμα οι δημοσιονομικοί πόροι.

Με αυτόν τον τρόπο, μπορούν να συγκριθούν μεταξύ τους διαφορετικά επενδυτικά σενάρια.

Για παράδειγμα:

• Αρχικός επενδυτικός σχεδιασμός
• Μαθηματικά βελτιστοποιημένος συνδυασμός έργων
• Χαρτοφυλάκιο με δεσμευτικές πολιτικές προδιαγραφές
• Χαρτοφυλάκιο με μειωμένο προϋπολογισμό
• Χαρτοφυλάκιο με τροποποιημένες στρατηγικές σταθμίσεις

Αυτές οι συγκρίσεις προσφέρουν πρόσθετη διαφάνεια όσον αφορά τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες των διαφόρων αποφάσεων.

Η εκ των προτέρων βελτιστοποίηση δεν αντικαθιστά τον δημόσιο δημοσιονομικό έλεγχο. Τον συμπληρώνει με μια μαθηματική βάση λήψης αποφάσεων πριν από τη δέσμευση των πόρων.

15. Πολυετή κυβερνητικά προγράμματα και επενδυτικές στρατηγικές

Πολλά κρατικά επενδυτικά προγράμματα εκτείνονται σε περισσότερα από ένα οικονομικά έτη ή κοινοβουλευτικές θητείες.

Τα έργα υποδομής συχνά απαιτούν μεγάλους χρόνους σχεδιασμού και υλοποίησης.

Τα προγράμματα ψηφιοποίησης συνεπάγονται, εκτός από τις αρχικές επενδύσεις, μόνιμα έξοδα λειτουργίας και συντήρησης.

Τα προγράμματα ενίσχυσης μπορούν να συνεπάγονται πολυετείς δημοσιονομικές υποχρεώσεις.

Μια ρεαλιστική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου πρέπει να λαμβάνει υπόψη αυτές τις χρονικές συσχετίσεις, στο βαθμό που είναι σχετικές με τη λήψη της απόφασης.

Μεταξύ των πιθανών παραμέτρων του μοντέλου περιλαμβάνονται:

• Ετήσια επενδυτικά προϋπολογιστικά
• Διάρκεια των έργων
• Χρονοδιαγράμματα χρηματοδότησης
• Εισροές επιχορηγήσεων
• Δεσμευτικές πιστώσεις
• Προσωπικό και δυνατότητες υλοποίησης
• Μακροπρόθεσμα έξοδα λειτουργίας και συντήρησης
• Αλληλεξαρτήσεις έργων

Εάν χρησιμοποιηθεί ένα κατάλληλο πολυετές μοντέλο, μπορεί επιπλέον να εξεταστεί πότε θα πρέπει να υλοποιηθούν συγκεκριμένα έργα.

Το στρατηγικό ερώτημα δεν είναι τότε μόνο: Ποια έργα πρέπει να χρηματοδοτηθούν;

Αλλά και: Ποια έργα πρέπει να υλοποιηθούν, με ποια σειρά και εντός ποιών οικονομικών ετών;

16. Οργανωτική υλοποίηση: Πώς μπορεί να εισαχθεί το κυβερνητικό PPM με μαθηματική βελτιστοποίηση

Η εισαγωγή μαθηματικής υποστήριξης λήψης αποφάσεων δεν απαιτεί απαραίτητα πλήρη αναδιοργάνωση των κρατικών δημοσιονομικών διαδικασιών.

Μια λογική προσέγγιση συνίσταται στο να ξεκινήσει κανείς με ένα σαφώς οριοθετημένο χαρτοφυλάκιο επενδύσεων.

Βήμα 1: Καθορισμός του πεδίου λήψης αποφάσεων

Ένα υπουργείο, μια υπηρεσία ή ένας φορέας υλοποίησης προγραμμάτων καθορίζει τα επενδυτικά μέτρα που πρέπει να εξεταστούν εντός ενός κοινού πλαισίου λήψης αποφάσεων.

Βήμα 2: Δομή των δεδομένων του έργου

Τα υπάρχοντα μέτρα συγκεντρώνονται σε μια ενιαία δομή δεδομένων.

Για μια βασική οικονομική βελτιστοποίηση, μπορούν να χρησιμεύσουν ως σημείο εκκίνησης ο κωδικός έργου, οι δαπάνες και τα αναμενόμενα έσοδα.

Βήμα 3: Καθορισμός νομικών και οικονομικών περιορισμών

Καταγράφονται τα δεσμευτικά μέτρα, οι δεσμεύσεις χρήσης, τα όρια του προϋπολογισμού και άλλες προδιαγραφές.

Βήμα 4: Καθορισμός στόχων και μοντέλου επιπτώσεων

Οι αρμόδιοι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων καθορίζουν τους οικονομικούς και κοινωνικούς στόχους.

Σε περίπτωση πολλαπλών διαστάσεων επιπτώσεων, απαιτείται ένα κατανοητό μοντέλο αξιολόγησης.

Βήμα 5: Υπολογισμός εναλλακτικών χαρτοφυλακίων

Η μαθηματική βελτιστοποίηση εξετάζει τις επιτρεπόμενες συνδυαστικές επιλογές έργων και προσδιορίζει αποδοτικές εναλλακτικές λύσεις.

Βήμα 6: Αξιολόγηση των αποτελεσμάτων από τεχνική και πολιτική άποψη

Τα υπολογισμένα σενάρια εξετάζονται ως προς τη νομιμότητα, την υλοποιησιμότητα, την οικονομική αποδοτικότητα και τον κοινωνικό αντίκτυπο.

Βήμα 7: Ενσωμάτωση στις υπάρχουσες διαδικασίες λήψης αποφάσεων

Τα αποτελέσματα μπορούν να ενσωματωθούν ως πρόσθετη βάση λήψης αποφάσεων στον προϋπολογισμό, στη διαχείριση προγραμμάτων και στις εργασίες των αρμόδιων οργάνων.

Η οργανωτική εφαρμογή είναι ιδιαίτερα αποτελεσματική σε περιπτώσεις όπου οι αρμοδιότητες λήψης αποφάσεων, οι προϋπολογισμοί, η ευθύνη για τα έργα και τα κριτήρια αξιολόγησης είναι σαφώς καθορισμένα.

17. Γιατί η συμβουλευτική προς την κυβέρνηση με τη βοήθεια της τεχνητής νοημοσύνης δεν αντικαθιστά την πολιτική απόφαση

Οι κρατικές αποφάσεις δεν βασίζονται αποκλειστικά σε στόχους οικονομικής βελτιστοποίησης.

Η δημοκρατική νομιμοποίηση, τα θεμελιώδη δικαιώματα, οι νομικές υποχρεώσεις, η διανεμητική δικαιοσύνη και η πολιτική ευθύνη παραμένουν απαραίτητα.

Μια μαθηματική βελτιστοποίηση δεν μπορεί να λάβει αυτές τις αποφάσεις αξιών από μόνη της.

Απαιτεί σαφώς καθορισμένους στόχους και περιορισμούς.

Οι πολιτικοί υπεύθυνοι καθορίζουν:

• Ποιοι στόχοι επιδιώκονται
• Ποια μέτρα είναι νομικά και πολιτικά επιτρεπτά
• Ποια έργα πρέπει να υλοποιηθούν υποχρεωτικά
• Ποιες διαστάσεις επιπτώσεων λαμβάνονται υπόψη
• Ποια οικονομικά και οργανωτικά όρια ισχύουν

Στη συνέχεια, η μαθηματική βελτιστοποίηση εξετάζει ποιος συνδυασμός έργων ικανοποιεί ιδιαίτερα καλά αυτές τις προδιαγραφές στο πλαίσιο του καθορισμένου μοντέλου.

Το αποτέλεσμα αποτελεί μια κατανοητή βάση λήψης αποφάσεων.

Δεν αποτελεί υποκατάστατο της δημοκρατικής διαμόρφωσης της βούλησης.

Η πολιτική καθορίζει τους στόχους. Τα μαθηματικά εξετάζουν τις συνέπειες των διαφορετικών τρόπων επίτευξης των στόχων.

18. Από την κλασική συμβουλευτική προς την κυβέρνηση προς την «Decision Intelligence»

Η παραδοσιακή συμβουλευτική προς την κυβέρνηση υποστηρίζει τους δημόσιους φορείς στην ανάπτυξη στρατηγικής, στον οργανωτικό σχεδιασμό, στη διαχείριση έργων και στην ανάλυση αποτελεσμάτων.

Η μαθηματική «Decision Intelligence» συμπληρώνει αυτές τις υπηρεσίες με μια επιπλέον διάσταση.

Επιτρέπει όχι μόνο την ποιοτική συζήτηση εναλλακτικών αποφάσεων, αλλά και τον συστηματικό υπολογισμό τους στο πλαίσιο καθορισμένων μοντέλων.

Η διαφορά μπορεί να διευκρινιστεί με βάση τρεις ερωτήσεις.

Επιχειρηματική Νοημοσύνη

Τι συνέβη και πώς εξελίσσεται το χαρτοφυλάκιό μας;

Συμβουλευτική στρατηγικής και διακυβέρνησης

Ποιοι στόχοι και ποιες επιλογές δράσης πρέπει να εξετάσουμε;

Μαθηματική Νοημοσύνη Λήψης Αποφάσεων

Ποιος επιτρεπόμενος συνδυασμός των επιλογών δράσης μας επιτυγχάνει τη μέγιστη συμβολή στην επίτευξη των στόχων, εντός των καθορισμένων πλαισίων;

Αυτές οι προσεγγίσεις δεν αντικαθιστούν η μία την άλλη.

Μπορούν να αλληλοσυμπληρώνονται.

Το StratePlan τοποθετείται ως ένα επίπεδο μαθηματικής λήψης αποφάσεων μεταξύ του στρατηγικού καθορισμού στόχων και της επιχειρησιακής υλοποίησης.

19. Δυνατότητες οικονομικής βελτίωσης: Τι μπορεί πραγματικά να επιτύχει η μαθηματική βελτιστοποίηση

Ένας καλύτερος συνδυασμός των υφιστάμενων επενδυτικών έργων μπορεί να προσφέρει σημαντικά οικονομικά οφέλη.

Ωστόσο, το μέγεθος αυτών των οφελών εξαρτάται από τον συγκεκριμένο κατάλογο έργων, τα διαθέσιμα προϋπολογιστικά κονδύλια, τους περιορισμούς και την επιλεγμένη συνάρτηση στόχου.

Δεν μπορεί να συναχθεί από αυτό μια γενική βελτίωση της απόδοσης της κρατικής επένδυσης (ROI) ή του κοινωνικού αντίκτυπου.

Ως πρακτικό παράδειγμα για την οικονομική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου χρησιμεύει η περιοχή Klybeck στη Βασιλεία.

Κατά την εφαρμογή του StratePlan στην εν λόγω περιοχή, διαπιστώθηκε αύξηση της προσομοιωμένης απόδοσης κεφαλαίου από 7,0 % σε 11,4 %.

Αυτό αντιστοιχεί σε σχετική βελτίωση της απόδοσης κατά περίπου 63 % με τον ίδιο προϋπολογισμό.

Η πρόσθετη μοντελοποιημένη οικονομική συνεισφορά ανήλθε σε περίπου 30 εκατομμύρια CHF.

Η αναφορά αφορά ένα χαρτοφυλάκιο ακινήτων και επενδύσεων και δεν μπορεί να μεταφερθεί άμεσα σε κρατικά προγράμματα.

Ειδικότερα, δεν μπορεί να συναχθεί από αυτό κάποια γενική βελτίωση των δεικτών κοινωνικού αντίκτυπου.

Για τις κυβερνήσεις και τα υπουργεία, το πραγματικό δυναμικό βελτίωσης πρέπει να υπολογίζεται με βάση τα αντίστοιχα δεδομένα του προϋπολογισμού, των έργων και των επιπτώσεων.

20. Συμπέρασμα: Οι κρατικές στρατηγικές δεν πρέπει απλώς να ιεραρχούνται, αλλά να βελτιστοποιούνται μαθηματικά

Οι κυβερνήσεις, τα υπουργεία και οι δημόσιοι φορείς πρέπει να συντονίσουν μεταξύ τους πολυάριθμα επενδυτικά σχέδια, στο πλαίσιο περιορισμένων δημοσιονομικών πόρων και ενός πολύπλοκου νομικού πλαισίου.

Η αξιολόγηση μεμονωμένων έργων παραμένει απαραίτητη βάση.

Ωστόσο, δεν απαντά αυτόματα στο ερώτημα ποιος είναι ο οικονομικά και κοινωνικά αποδοτικότερος συνδυασμός όλων των επιτρεπόμενων μέτρων.

Σε 50 δυαδικές αποφάσεις για έργα, δημιουργούνται θεωρητικά περισσότερες από ένα τρισεκατομμύριο πιθανές συνδυασμοί.

Αυτός ο χώρος λήψης αποφάσεων δεν μπορεί να εξεταστεί πλήρως μέσω της χειροκίνητης ιεράρχησης και των κλασικών συζητήσεων σεναρίων.

Η μαθηματική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου με τη βοήθεια της τεχνητής νοημοσύνης επιτρέπει τη συστηματική εξέταση εναλλακτικών συνδυασμών επενδύσεων.

Σε συνδυασμό με μια προσομοίωση προϋπολογισμού, μπορούν να συγκριθούν μεταξύ τους διαφορετικές οικονομικές συνθήκες, στρατηγικές προτεραιότητες και προδιαγραφές έργων.

Για τον σκοπό αυτό, το StratePlan συνδυάζει μεθόδους από την Επιχειρησιακή Έρευνα με προσεγγίσεις βελτιστοποίησης που βασίζονται στην τεχνητή νοημοσύνη.

Η πολιτική ευθύνη παραμένει στους δημοκρατικά νομιμοποιημένους φορείς λήψης αποφάσεων.

Τα μαθηματικά παρέχουν μια επιπλέον βάση για διαφανείς, κατανοητές και προσανατολισμένες προς τα αποτελέσματα επενδυτικές αποφάσεις.

Το κρίσιμο ερώτημα δεν είναι απλώς: Ποια κρατικά προγράμματα πρέπει να χρηματοδοτήσουμε;

Αλλά: Ποιος συνδυασμός των προγραμματισμένων μέτρων μας επιτυγχάνει, με τα διαθέσιμα δημοσιονομικά μέσα, το μέγιστο καθορισμένο συνολικό οικονομικό και κοινωνικό όφελος;

StratePlan – Ίδια έργα. Βέλτιστος συνδυασμός. Καλύτερα αποτελέσματα.

Συχνές ερωτήσεις – Συμβουλευτικές υπηρεσίες για το κυβερνητικό PPM με υποστήριξη λήψης αποφάσεων μέσω τεχνητής νοημοσύνης

Τι είναι το κυβερνητικό PPM;

Το κυβερνητικό PPM αναφέρεται στη διαχείριση έργων και χαρτοφυλακίων δημόσιων προγραμμάτων και επενδυτικών σχεδίων.

Υποστηρίζει κυβερνήσεις, υπουργεία και δημόσιες υπηρεσίες στον σχεδιασμό, την ιεράρχηση, την καθοδήγηση και τον έλεγχο των έργων τους.

Τι σημαίνει η υποστήριξη λήψης αποφάσεων με τεχνητή νοημοσύνη για τις κυβερνήσεις;

Η υποστήριξη λήψης αποφάσεων με τη βοήθεια της τεχνητής νοημοσύνης μπορεί να βοηθήσει τους δημόσιους φορείς να αναλύσουν πολύπλοκες εναλλακτικές λύσεις.

Στο πλαίσιο της μαθηματικής βελτιστοποίησης χαρτοφυλακίου, εξετάζονται διάφοροι συνδυασμοί έργων με βάση καθορισμένους στόχους και περιορισμούς.

Μπορεί η τεχνητή νοημοσύνη να βελτιστοποιήσει τα κρατικά επενδυτικά προγράμματα;

Οι μαθηματικές μέθοδοι βελτιστοποίησης μπορούν να βοηθήσουν στον εντοπισμό συνδυασμών έργων που είναι αποδοτικοί από οικονομική και κοινωνική άποψη.

Προϋποθέσεις είναι η ύπαρξη κατάλληλων δεδομένων, σαφώς καθορισμένων στόχων και η συνεκτίμηση των σχετικών νομικών και οργανωτικών περιορισμών.

Γιατί με 50 έργα προκύπτουν περισσότερες από ένα τρισεκατομμύριο συνδυασμοί;

Εάν κάθε έργο μπορεί είτε να επιλεγεί είτε να μην επιλεγεί, τότε για N έργα προκύπτουν θεωρητικά 2^N πιθανές συνδυασμοί.

Για 50 έργα, ο αριθμός των συνδυασμών ανέρχεται σε 2^50 = 1.125.899.906.842.624.

Πρέπει να υπολογιστούν ξεχωριστά όλοι οι 2^N συνδυασμοί;

Όχι.

Οι σύγχρονες μαθηματικές μέθοδοι βελτιστοποίησης μπορούν να εξετάσουν μεγάλους χώρους λήψης αποφάσεων, χωρίς να αξιολογούν πλήρως κάθε θεωρητικά πιθανό συνδυασμό ξεχωριστά.

Μπορεί η μαθηματική βελτιστοποίηση να βρει πάντα το παγκόσμιο βέλτιστο;

Με κατάλληλα μοντέλα και μεθόδους, μπορεί να υπολογιστεί και να αποδειχθεί μαθηματικά ένα παγκόσμιο βέλτιστο.

Σε περίπλοκα προβλήματα μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν λύσεις που είναι κατά προσέγγιση βέλτιστες.

Η εκτίμηση της ποιότητας της λύσης εξαρτάται από τη μέθοδο που χρησιμοποιείται και από την ύπαρξη, ενδεχομένως, απόδειξης βέλτιστης λύσης.

Ποια είναι η διαφορά μεταξύ προσομοίωσης προϋπολογισμού και βελτιστοποίησης χαρτοφυλακίου;

Μια προσομοίωση προϋπολογισμού εξετάζει τις οικονομικές επιπτώσεις διαφορετικών υποθέσεων.

Η βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου εξετάζει ποιος συνδυασμός έργων επιτυγχάνει τη μέγιστη συνεισφορά στον στόχο, εντός καθορισμένων περιορισμών.

Και οι δύο προσεγγίσεις μπορούν να συνδυαστούν.

Μπορεί το StratePlan να υποστηρίξει διατομεακές επενδυτικές αποφάσεις;

Οι διατομεακές αναλύσεις είναι εφικτές, εφόσον τα σχετικά δεδομένα έργων, οι αρμοδιότητες, οι προϋπολογισμοί και οι περιορισμοί λαμβάνονται υπόψη σε ένα κοινό μοντέλο.

Οι νομικές δεσμεύσεις και οι θεσμικές αρμοδιότητες λήψης αποφάσεων παραμένουν καθοριστικές.

Πώς λαμβάνονται υπόψη οι υποχρεωτικές αρμοδιότητες που προβλέπονται από το νόμο;

Τα υποχρεωτικά μέτρα μπορούν να ενσωματωθούν στο μοντέλο βελτιστοποίησης ως σταθεροί περιορισμοί ή να ληφθούν υπόψη εκ των προτέρων κατά τον προϋπολογισμό.

Με αυτόν τον τρόπο, η αναζήτηση περιορίζεται σε επιτρεπόμενους συνδυασμούς έργων.

Τι σημαίνει η απόδοση επένδυσης (ROI) στον δημόσιο τομέα;

Στον δημόσιο τομέα πρέπει να γίνεται διάκριση μεταξύ οικονομικής απόδοσης και κοινωνικού αντίκτυπου.

Οι κοινωνικοί στόχοι μπορούν να μοντελοποιηθούν μέσω κατάλληλων δεικτών επιπτώσεων ή δεικτών αντίκτυπου.

Ωστόσο, ένας υψηλότερος δείκτης επιπτώσεων δεν ισοδυναμεί αυτόματα με υψηλότερο οικονομικό ROI.

Μπορεί η τεχνητή νοημοσύνη να μεγιστοποιήσει τον κοινωνικό αντίκτυπο;

Η μαθηματική βελτιστοποίηση μπορεί να μεγιστοποιήσει έναν καθορισμένο δείκτη κοινωνικού αντίκτυπου, υπό την προϋπόθεση ότι οι αντίστοιχοι δείκτες αποτελεσματικότητας μοντελοποιούνται με συνέπεια και λαμβάνονται υπόψη οι σχετικοί περιορισμοί.

Ο καθορισμός των πολιτικών στόχων και των κριτηρίων αξιολόγησης παραμένει στην αρμοδιότητα των αρμόδιων φορέων λήψης αποφάσεων.

Ποια δεδομένα χρειάζεται το StratePlan;

Για ένα βασικό οικονομικό μοντέλο βελτιστοποίησης απαιτούνται αρχικά ο κωδικός έργου (Project-ID), τα έξοδα (Expenses) και τα έσοδα (Income).

Επιπλέον, καθορίζεται το διαθέσιμο προϋπολογισμό.

Για πιο σύνθετα προγράμματα δημόσιων επενδύσεων ενδέχεται να απαιτούνται επιπλέον δείκτες επιπτώσεων, εξαρτήσεις μεταξύ έργων και περιορισμοί.

Μπορεί το StratePlan να λάβει υπόψη πολιτικές προτεραιότητες;

Οι πολιτικές προτεραιότητες μπορούν να ληφθούν υπόψη, με την κατάλληλη μοντελοποίηση, μέσω συντελεστών στάθμισης ή δεσμευτικών περιορισμών.

Με αυτόν τον τρόπο, είναι δυνατή η σύγκριση των επιπτώσεων διαφορετικών προδιαγραφών στο επενδυτικό χαρτοφυλάκιο.

Μπορεί το StratePlan να υπολογίσει το κόστος ευκαιρίας των δημόσιων αποφάσεων;

Μέσω της σύγκρισης των υφιστάμενων επενδυτικών σχεδίων με μαθηματικά βελτιστοποιημένες εναλλακτικές λύσεις, μπορούν να αναδειχθούν οι μοντελοποιημένες δυνατότητες οικονομικής ή κοινωνικής βελτίωσης.

Σε περίπτωση αποδεδειγμένης συνολικής βέλτιστης λύσης, η απόσταση από το βέλτιστο μπορεί να προσδιοριστεί με ακρίβεια εντός του μοντέλου.

Η τεχνητή νοημοσύνη αντικαθιστά τις πολιτικές αποφάσεις;

Όχι.

Η πολιτική και νομική ευθύνη παραμένει στα αρμόδια δημοκρατικά όργανα.

Η μαθηματική βελτιστοποίηση υποστηρίζει τη λήψη αποφάσεων μέσω κατανοητών υπολογισμών και της σύγκρισης διαφορετικών σεναρίων.

Πόσο μεγάλο είναι το δυναμικό βελτίωσης της κρατικής βελτιστοποίησης χαρτοφυλακίου;

Το δυναμικό βελτίωσης εξαρτάται από τα συγκεκριμένα έργα, τους διαθέσιμους πόρους, τους περιορισμούς και τους καθορισμένους στόχους.

Δεν μπορεί να εγγυηθεί μια γενική βελτίωση της απόδοσης της επένδυσης (ROI) ή του κοινωνικού αντίκτυπου.

Ποιο είναι το σημαντικότερο συμπέρασμα για τις κυβερνήσεις και τα υπουργεία;

Η ιεράρχηση μεμονωμένων μέτρων δεν οδηγεί αυτόματα στον βέλτιστο συνδυασμό ενός συνολικού επενδυτικού προγράμματος.

Η μαθηματική βελτιστοποίηση χαρτοφυλακίου μπορεί να βοηθήσει στη συστηματική εξέταση εναλλακτικών συνδυασμών έργων και να καταστήσει πιο διαφανείς τις συνέπειες των διαφορετικών αποφάσεων.

Το κρίσιμο ερώτημα είναι: Δίνουμε προτεραιότητα σε μεμονωμένα κρατικά μέτρα – ή βελτιστοποιούμε το συνολικό χαρτοφυλάκιο δημόσιων επενδύσεων;

Πόσο μεγαλύτερο οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο μπορεί να αποφέρει ο δημόσιος επενδυτικός προϋπολογισμός σας;

Εξετάστε ποιος συνδυασμός των προγραμματισμένων επενδυτικών μέτρων σας μπορεί να επιτύχει τη μέγιστη καθορισμένη συνολική συνεισφορά, στο πλαίσιο των διαθέσιμων δημοσιονομικών πόρων.

Συγκρίνετε τον μέχρι τώρα προγραμματισμό των έργων σας με μαθηματικά βελτιστοποιημένες εναλλακτικές λύσεις και αναλύστε ποιες επιπτώσεις έχουν στον χαρτοφυλάκιό σας οι αλλαγές στους προϋπολογισμούς, τα δεσμευτικά μέτρα και οι στρατηγικές σταθμίσεις.

Μπορείτε να βελτιστοποιήσετε έως και 15 έργα δωρεάν.

Βελτιστοποιήστε τώρα έως και 15 έργα δωρεάν →